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关系的法律法规。让民间借贷浮出水面,使其阳光化、法制化,成为市场化大金融体系的组成部分。建议出台《放贷人条例》,并明确民间借贷活动的利率标准齐奇建议,应出台《放贷人条例》,当中几个问题需要明确,包括明确中国人民银行、中国银监会和地方政府在规范、监管民间融资活动中的功能定位和职责划分;明确营利性民间借贷的性质,以区别于生活消费性的民间借贷;同时对借贷人的资格、贷款额度、利率、担保、登记备案及资金来源等作出规定。放贷人条例一旦出台,应主要用于调整经营性民间借贷关系,至于生活消费性的民间借贷关系,仍由民法通则和合同法调整。齐奇希望通过立法确认企业间资金调剂行为的合法性。他解释,按现行法律和司法解释,企业间的借款属于无效的民事法律行为。一些企业为规避法律,把企业资金以个人名义进入民间借贷领域。因此,应通过立法把企业间资金调剂活动纳入民间借贷的范围,放宽限制,容许一定范围和一定条件下企业间借款的合法存在。 中新社北京3月11日电 (记者 孙自法) 中国科学院最新完成的《2012高技术发展报告》提出,中国应对核电开发规划进行重新审视,进一步明确发展路线图和空间布局,完善相关政策和监管体系,保持适当的速度和规模增长,并适时对其进行评估和调整。 2011年日本“3·11”强震海啸引发福岛核事故对未来核能政策产生深远影响,重新审视全球核能发展和中国的核电发展战略,梳理核电安全发展可能面临的各类风险,显得非常必要和迫切。中科院科技政策与管理科学研究所王毅为《2012高技术发展报告》撰文“关于核能安全发展的思考”称,从能源安全和工业化、城市化发展角度看,中国发展核电是能源多元化的重要手段之一,是完全必要的,但核电发展计划制定及实施过程中必须考虑多种风险因素: 一是不断演化的国际金融危机将会给中国的产业结构及其能源需求产生多大的影响。二是铀资源的安全供应及其价格问题。三是经济成本问题,包括巨大的投资建设成本和较长的建设周期、不断增长的预算、日益积累的核废料及其高额的处理成本等。四是技术问题及其成本不断提高的影响,包括处理好第三代核电及“二代加”核电等多种堆型的并存、标准化及国产化问题;解决第三代核电技术商业化过程中问题;快堆及其他先进堆型的研发路径及商业化示范;选取和论证核废料处理技术路线等。五是保证项目的严格审批,建设、运行和退役的专业化运营管理和安全监管。六是公众的沟通交流问题。 为推动实现核能安全发展,王毅在报告中提出6项政策建议,具体包括:加快《原子能法》或《核安全法》及相关安全规范的制定;改革核安全管理体制,建立统一核能监管机构;在长期能源发展战略框架下调整和完善核电发展规划及其实施方案;进一步明确核电技术发展路线图,充分论证主流技术及乏燃料的处理方式;采用核电专业化运营管理方式,提高核电运营管理水平;完善信息披露和公众参与机制,加强与公众的交流沟通。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 张庆伟代表建议,应设立中华母亲节和父亲节。“我们不反对年轻人过洋节,但我们应该有中国人自己的母亲节和父亲节。历史学家历数中国历史上100位贤母,最后觉得孟母最合适,她独自教子成功,教子有方。农历四月初二她生下孟子,所以建议把孟子出生日定为中华母亲节。同时,建议农历九月初九为中华父亲节,这两个节日都只过节不放假。”张庆伟代表表示。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 东日本地震和海啸共造成超过19000丧生和失踪。中新网3月11日电 据英国广播公司报道,日本全国星期日(3月11日)举行仪式,纪念去年3月11发生的大地震和海啸一周年。追悼仪式周日下午在日本首都东京皇宫前的国立剧场举行。在一年前地震发生的一刻,即当地时间14时46分,全日本将为遇难者默哀。日本共同社说,东京附近的一些火车也将在那一时刻停驶,为遇难者默哀。日本天皇明仁与皇后,以及日本首相都将出席东京的追悼仪式。现年78岁的明仁天皇三周前曾接受心脏冠状动脉塔桥手术。日本宫内厅说,考虑到天皇的身体状况,明仁的出席时间将从原来计划的40分钟缩短至20分钟。反核示威者也计划这一天在福岛等地举行抗议活动。2011年3月11日当地时间14点46分,东京东北约400公里处发生里氏9级地震。地震引发的海啸吞没了日本东北部沿海的大批船只、岸上的汽车和房屋,令沿岸社区遭受重大破坏。东日本地震和海啸共造成超过19000丧生和失踪。大地震还导致福岛核电站发生严重核事故。福岛核电站6个核反应堆中有4个因冷却系统失灵,相继发生火灾和爆炸,核电站发生放射性物质外泄,受到严重损坏。日本当局宣布设立一个直径20公里的禁区,并将成千上万的当地居民疏散。因为存在放射性物质,禁区内成为无法居住的区域。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 新华社供本报特稿今日正值“3·11”地震一周年,日本各地将举行追悼仪式、防灾演习等活动,纪念那场空前灾难。全国默哀日本政府定于11日下午在首都东京皇宫前的国立剧场举行追悼仪式。一年前地震那一刻,当地时间14时46分,全日本将为遇难者默哀。届时,首都圈主要私营铁路运营商旗下数百列电车将停车,呼吁乘客默哀。位于东京银座商业区的和光百货大楼将鸣钟11响,一分钟默哀后再次鸣钟11响。分管日本皇室事务的宫内厅9日宣布,天皇明仁将与皇后出席追悼仪式并致辞。明仁现年78岁,上月18日接受心脏冠状动脉搭桥手术。宫内厅说,考虑天皇身体状况,出席时间将从原先计划的40分钟缩短至20分钟左右。日本驻海外约200座大使馆和总领事馆定于11日前后举行追悼仪式。另外,部分地方政府当天将组织防灾疏散演习,以备今后可能发生的地震和海啸。一些演习模拟背景类似福岛第一核电站遭海啸侵袭后失去电源的情况。日本共同社报道,作为运营商代表,东京电力公司社长西泽俊夫预计出席在福岛第一核电站举行的默哀活动,再次为这起26年来最严重的核电站事故向公众道歉。一些地方9日开始以宗教仪式为遇难者祷告。大阪府一所寺庙10日举行佛教法会,点燃大约1.6万枝蜡烛并刻上每名遇难者的姓名。在宫城县石卷市雄胜町,人们用吊车把一辆遭海啸冲上一座两层社区活动中心的大客车缓缓移走。当天下着小雪,与去年3月11日相同。客车运营企业的社长告诉 《朝日新闻》记者:“一年来,我们看着这辆客车坚持努力。 ”今年春天,这家企业重新开业。集体意识日本首相野田佳彦10日在《华盛顿邮报》网络版发表文章,标题为《地震一年后,建设新日本》,介绍一年来灾区重建、重振经济和福岛第一核电站辐射泄漏应对措施。“3月11日铭刻在日本的集体意识中……过去12个月,日本取得显著进步,”他说,“我坚信,这段困难时期必须并且将标志着日本全面复兴的开始。 ”他还说,日本在第二次世界大战的废墟中实现经济快速增长,在石油危机后构筑最节能经济模式,地震一周年之际,“我们的目标不仅是使日本恢复到2011年3月11日以前,更要建设一个新日本。我们下决心战胜这一历史性考验。 ”“我们不会忘记这场灾难中逝去的爱人、朋友和同事,”野田说,“不会忘记国际社会倾注支持并表示与日本团结一致。 ”日本外务省自今年2月以来在大约130家外国主要报纸和美国有线电视新闻网(CNN)等电视台发布广告,表达对国际社会灾后援助的感激。广告同时展示灾区重建状况,希望打消外国民众对当地产品和旅游景点的疑虑。 全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示,去年北京的财政收入达到3006亿元,今年预算就3300亿元。财政资金多了之后,绩效要加强监督。公开就是一个非常好的办法,去年北京把预算、决算和三公经费都进行了公开,效果就非常好。北京房价高与拆迁后货币补偿的机制有关。吉林表示,以前拆迁,北京都是实物补偿。但现在实行货币补偿之后,拆迁户越多,所需要支付的资金越多,市场买房的需求也就越多,无形之中就推高了房价。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 人民网北京3月11日电 距日本发生3·11大地震已时隔一年。日本《每日新闻》日前发表社论,指出虽然在日本的土地上还残留着灾害带来的巨大创伤,但日本已然再一次出发。文章摘编如下:走在地震受灾地区,我们总会看到感人的一幕幕:面对着满目疮痍,受灾的人们却仍不放弃希望,尽力重建家园;即使势单力薄,志愿者们却仍伸出自己的双手想为灾区尽一份力。人与人之间情感相通,仿佛有一种超越了地域差别和年龄差异的纽带把日本国民紧紧相连。虽然在我们的土地上还残留着灾害带来的巨大创伤,但日本已然再一次出发。地震已经过去了一年,我们到底失去了什么,又学到了什么。我们所失去的,难以衡量。约2万人丧失了宝贵的生命,数十万人的财产、日常生活、工厂、工作统统毁于一旦。而在福岛的核电受灾区,那里的人们甚至不能继续生活在世代居住的地方而被迫背井离乡。我们得到了什么吗?我们让世界再次认识到日本人绝不向逆境屈服,即便面对废墟也会顽强的生存下去;我们再一次展现了人与人之间的深情厚谊和协作精神。那么,我们从灾难中学到了什么?其一便是政治的重要性。这是一年来日本的政治未能有效发挥其作用的反面总结。即便是现在回头看,3月11日之后的日本政治几乎达到了混乱的顶峰。虽然设置了多个灾害应对部门,但却远未实现政治主导作用。在灾难面前,政治家没有担负起应有的责任作出有力的决断,各级官员也没有充分发挥其执政能力。执政党和在野党不仅未能齐心合力在短时间内解决问题,反而由于两党的步调不一致使政局更加混乱。因此,一些只能通过政治渠道得以解决的问题被全面滞后。直到5月2日才通过4万亿元的第一次补充预算。直到地震发生的四个半月后的7月29日才制定了指导重建的方向性政策「重建基本方案」。与关东大地震后4周内便成立的帝都重建院相比,直到此次地震发生11个月后的2月10日才组建了重建厅。强化政府的执政能力不仅在保护人民的财产和人身安全方面具有重大意义,在推动日本各项问题的解决方面,其重要性同样不容小觑。其二是认识到重新考虑核电能源政策的必要性。我们以前过于轻信核电的安全神话,今后要致力于探讨如何减少对核电的依赖。替代能源如何填补核电能的缺口?核电能源的废弃物该如何解决?无论哪一个问题都非常棘手,如果日本能妥善解决这些难题,那么对整个人类世界也将有所裨益。地震后的一年内,每一位国民都通过捐款和志愿者行动为灾区贡献了自己的力量。在岩手、宫城、福岛三县,超过10万人的受灾群众转移到了临时住房和政府的征用房中生活,其中有很多老年人。当年,阪神地震后出现了很多老年人因为孤独选择死亡的先例,这一隐忧现在同样值得重视。因此,志愿者在未来的时间里仍然大有用武之地。另一方面,政府在受灾区的修复、重建举措将会有何进展目前仍前景不明。救灾前期的相关措施并不得力,造成这一后果的原因虽然很多,但众参两院的不和、民主党的内讧以及执政党和在野党的党派利益之争毫无疑问影响了日本重建的步伐。地震仅仅3个月后,国会围绕内阁不信任提案已有多次政局攻守,这些给日本的政治带来了负面的影响,国会理应承担历史性的责任。与此同时,三陆沿海区域地方政府在地震后共同面临着废墟处理这一难题。但是,根据每日新闻的调查,日本政府仅要求10个地方政府接收处理后的垃圾。虽然政府在地震后公示了焚烧垃圾产生的灰尘的辐射量,但当地居民对于其安全性抱有很大的怀疑。对此,环境省理应认真、详尽的向当地居民作出合理的解释。2月份成立的重建厅采取了全新的体制,期待其在岩手、宫城两地的废墟处理中能发挥强有力的主导作用。今后的一年在受灾群众漫长的重建生活中将是非常重要的一年。当地政府将致力于制定防止海啸惨剧的安全措施和创造更多就业机会。因此这一年对于区域发展而言同样至关重要。中央政府提出了以地方政府为主体的复兴原则,表示将会充分尊重当地的主体性而不会强加干涉。这一点固然很好,但它不能成为中央政府逃避责任的借口,我们有必要再次强调国家有义务给予地方政府人力、财力方面的支持。今后的一个重要课题是保证移居的人能够拥有必要的资金来获得新的住宅。由于通过征购水淹地获得的资金有限,政府应该出台一些放活民间借贷的政策。此外,还希望政府能因地制宜,探索不同地区的住房解决之道,如建设共同住宅、放活渔业地区水淹地的建筑限制等。当前,在受灾地区存在一些不满,认为政府对重建项目的认定标准过于严苛,对于财政拨款的使用也限制颇多。如果这种墨守成规的举措持续下去的话恐怕将影响地方的重建士 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